“政协＋法院”扩容多元解纷“朋友圈”

本报记者 史万森 赵暖芷

“政协委员整体素质高、行业范围广、沟通协调能力强，在所从事的工作领域具有一定权威性，有他们参与纠纷调解，更容易让当事人信服。”这是内蒙古自治区包头市土默特右旗（以下简称土右旗）人民法院“政协＋法院纠纷调解室”挂牌近一年来法官最深切的体会。

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截至目前，政协委员参与土右旗法院案件调解337件，调解成功240件。有了政协委员充当“生力军”，七成多案件当事人的心结迎刃而解。

发挥专业优势促成诉前调解

“要不是实在经营不下去，我们肯定不会起诉长期合作的客户。多亏政协调解员帮忙，不用和客户对簿公堂也能拿到货款，真是太感谢了！”近日，某医药公司人员从土右旗法院拿到调解协议书后，握着政协调解员的手连声道谢。

此前，该医药公司一直向某卫生院提供医药和器械等，双方合作达10年之久，但最近一年卫生院却一直拖欠货款，加上医药公司受市场影响经营困难，不得已将卫生院诉至法院。根据该案情况，土右旗法院“政协＋法院纠纷调解室”邀请了从事医药行业的特邀政协调解员参与调解。

政协调解员经深入了解得知，近年受疫情影响，卫生院资金紧张。于是，发挥其在医药行业的影响力，主动联系卫健委等部门，提出可行性方案。经多次调解，双方最终达成分批履行协议，并进行司法确认，多年的合作伙伴握手言和。这一切都归功于土右旗“政协+法院”联动协调机制发挥的积极作用。

法院请来“强外援”多元解纷

“民风彪悍，善诉讼”，这是土右旗《旗志》开篇中对当地民风的描述，可见当地百姓早就懂得用法律解决矛盾纠纷。在这个有着“善诉讼”传统的地方，针对法院案件量逐年攀升的情况，土右旗法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力推进诉源治理和“一站式”多元解纷建设，不断健全完善由各方参与的调解新模式。而吸纳政协委员参与矛盾纠纷化解，就是法院引领和推动更多社会力量参与基层社会治理、提升案件诉前化解率的积极探索。

2022年5月，包头市中级人民法院与政协包头市委员会正式建立“政协＋法院”调解机制，共同印发《关于推进民商事纠纷多元化解机制建设实施方案》。作为先行试点，土右旗法院积极落实工作部署，第一时间与旗政协联合研判并出台具体实施方案。2022年7月，土右旗“政协＋法院纠纷调解室”正式挂牌，开启人民法院和政协职能配合提升基层治理水平的新实践。

土右旗法院党组书记、院长张军介绍说，“政协+法院”调解模式有利于把广大政协委员动员、组织起来，发挥专业优势，实打实帮助企业和群众解决烦心事。工作中法官对于案件调解可以提供法律支持，与政协调解员形成法律、实践经验优势互补，从而提升调解效率。

特邀政协调解员还将扩容

记者了解到，截至目前，土右旗法院“政协＋法院纠纷调解室”共有8名特邀政协调解员，一年来参与调解案件337件，调解成功240件，调解成功率71.2%，为当事人节省诉讼成本70余万元，法院的办案压力也得到有效缓解，实现矛盾纠纷妥善化解的良好社会效果。

“目前我们正在和政协沟通，准备再聘12名特邀调解员，今后‘政协＋法院’多元化解工作要在做‘精’、做‘活’上下功夫、多创新。”谈及下一步工作思路，土右旗法院党组成员、副院长王世艳为记者描绘了一幅未来图景：一方面是要做好选派调解员工作，开展培训指导，提升调解队伍专业水平。同时探索多元解纷新路径，探索尝试把线上音视频调解、区块链等技术手段融入调解工作。加强宣传引导，让更多群众了解诉前调解工作、理性维权。另一方面，要拓宽互动渠道，促民主监督走深走实，加强法院与政协在党建、文化建设等工作方面的有效互动和深入交流，实现资源共享、优势互补、互相促进、共同提高。从源头解决矛盾纠纷，推动基层社会治理和社区共建共治，打造“法院＋政协”联调机制的“土右样板”。

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